2019年2月25日至4月2日,，市委第二巡察組對昆山鎮(zhèn)黨委及車門村等八個村黨總支開展了巡察,。2019年5月10日，巡察組正式反饋巡察材料,。根據(jù)《中共共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。
(一)黨的政治建設方面和思想建設方面
1,、存在問題：未能充分發(fā)揮領導核心作用。
整改情況：
（1）2019年4月17日對黨政負責人分工進行進行研究,，明確職責分工,。嚴格按照《昆山鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》（昆發(fā)〔2018〕32號文件，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委會的集體領導作用,。
（2）2019年上半年已完成了三公山林業(yè)生態(tài)有限公司白茶基地和黃龍橋林業(yè)生態(tài)有限公司白茶基地的滴灌工程現(xiàn)場查看和圖紙設計工作,，待市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局正式批準后啟動招標與施工工作，目前正在編制規(guī)劃昆山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，籌備昆山鎮(zhèn)茶葉協(xié)會,。
（3）經(jīng)研究成立昆山鎮(zhèn)民生工程領導小組，制定昆山鎮(zhèn)重點工作調度機制,，加快推進民生工程建設進度,。
（4）2019年啟動澗李、汪田,、金墩,、車門四個村的高標準農(nóng)田2020-2022年規(guī)劃工作，目前已組織申報,，待批準后,，在主管局領導下，組織技術力量做出設計和規(guī)劃,。
（5）社會事務辦立即開展自查自糾,，對各項民生工程進行梳理,，認真聽取前來辦事群眾的意見,。制定《各項民政工作操作手冊》并在會議上對各村業(yè)務人員進行培訓，手冊中詳細講述了各項民生工程的辦理方法,，督促各村加強宣傳,，對符合民生工程救助條件的要高效辦理。不斷加強民生工程的信息撰寫與報道,，宣傳民生工程政策,。
2、存在問題：民主集中制執(zhí)行不嚴,。
整改情況：
（1）2018年3月15日,，經(jīng)黨委會重新研究，通過了對田蒲村蘇某某的處理決定,。
（2）通過黨委會集體學習了民主集中制六項基本原則,；研究制定了《昆山鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度實施細則》。嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，凡涉及“三重一大”事項的均需充分醞釀,，集體研究決定,。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會上共同學習民主集中制，充分將民主集中制六項基本原則運用到工作中,。
3,、存在問題：貫徹落實上級重大決策部署不夠有力。
(1)脫貧攻堅作風不夠實,。
整改情況：
①社會事務辦對馬某之子和蘇某某父親違規(guī)享受低保的情況進行核實,，目前已將二人違規(guī)享受的低保金全部追繳到賬，前河村一低保貧困戶虛報一人也將其違規(guī)多得的低保金追繳到賬,，另外我鎮(zhèn)已對11個村所有村干部進行低保備案,。
②5月30日，在全鎮(zhèn)巡察整改工作推進會上,，學習《無為縣2019年農(nóng)村危房改造實施方案》,，會上對我鎮(zhèn)危房改造工作進行強調要求，并要求各村會后加強危房改造政策學習,。
③加強對三公村的扶貧檔案文件的規(guī)范指導,，按照縣扶貧辦村檔7項、戶袋9項新要求整理各村檔案,。
④按照省扶貧辦《關于進一步規(guī)范基層基礎工作的函》,，市扶貧辦《認真落實國家部署切實做好精準扶貧檔案工作》的意見，制定了《昆山鎮(zhèn)扶貧檔案管理制度》規(guī)范整理扶貧檔案,，前往紅廟鎮(zhèn)馬澤村學習檔案管理先進經(jīng)驗,。
⑤根據(jù)九大工程項目調整情況，各村及時修正幫扶計劃,，使用2019年版幫扶措施清單,，確保幫扶措施精準，做到因人施策,，落實幫扶責任,。
(2)環(huán)境整治力度不夠大。
整改情況：
制定《昆山鎮(zhèn)銅礦尾礦庫生態(tài)環(huán)境修復工作實施方案》,，開展礦山整治修復項目,，責令企業(yè)對堆積廢礦石造成的污染問題進行修復。目前,，雙龍銅礦修復項目已完成（廢棄礦石已清運,，覆土并綠化，蘆柴嶺銅礦礦石清運項目也已完成,。
②2019年5月30日,，召開污水處理一體化項目工作推進會，會上就管道設計問題、道路恢復工程等督促施工方按要求盡快完工,。目前,，已完成一期的4.9公里（總共4.9公里）主管道建設，二期工程正在設計規(guī)劃中,，項目完工后整個昆山集鎮(zhèn)污水將統(tǒng)一集中收集處理,。
③昆山鎮(zhèn)垃圾中轉站現(xiàn)已建設完工并投入使用，鎮(zhèn)政府組織施工隊就集鎮(zhèn)街道,、學校等多處積水處進行改造,、疏通，加大對永昊公司的監(jiān)督管理力度,，要求永昊公司加大對環(huán)衛(wèi)工人獎懲力度,，切實做好垃圾清運工作。
4,、存在問題：政治理論學習不夠扎實,。
整改情況：
（1）加強政治理論學習，2019年以來黨委會學習脫貧攻堅政策理論18次,，其中理論學習10次,；制定了《中共無為縣昆山鎮(zhèn)黨委理論學習中心組2019年度學習計劃》，認真開展學習研討,，并做好學習記錄,，取得了學習效果。同時嚴格落實理論中心組學習制度,，對學習情況進行督導檢查,，認真開展理論測試，驗收學習成果,。
（2）鎮(zhèn)政府四樓黨員活動室已完成改造提升,，及時更新了相關內容。
（3）三公村黨總支對材料搬抄問題進行了檢討,，鎮(zhèn)對各村政治理論學習開展了督導檢查,，及時下發(fā)“三會一課”薦學材料提示單,，針對督導檢查的問題及時下發(fā)了《關于做好近期農(nóng)村基層組織建設幾項重點工作的提示》,，使學習更有針對性，防止村級黨組織政治理論學習流于形式,。
5,、存在問題：意識形態(tài)工作開展不到位。
整改情況：
（1）制定了《中共無為縣昆山鎮(zhèn)黨委理論學習中心組2019年度學習計劃》,，將意識形態(tài)學習納入學習計劃,，認真開展學習，并做好學習記錄，取得了學習效果,。
（2）召開了專題黨委會,，對意識形態(tài)領域存在的突出問題進行摸排整治，經(jīng)摸排昆山鎮(zhèn)意識形態(tài)領域未發(fā)現(xiàn)重大風險,。
（3）召開鎮(zhèn)村會議,，鎮(zhèn)村兩級共同學習意識形態(tài)工作的內容和意義，開展理論測試,，驗收學習成果,。并將意識形態(tài)工作作為宣統(tǒng)工作的一部分，納入對村干部的績效考核,。
(二)黨的組織建設方面
1,、存在問題：干部隊伍建設未能統(tǒng)籌規(guī)劃。
整改情況：
（1）根據(jù)我鎮(zhèn)部分部門缺編嚴重的現(xiàn)狀,，積極申報2019年事業(yè)單位招錄工作,，申報農(nóng)經(jīng)站、計生辦各一名,。
根據(jù)工作需要和安監(jiān)站實際情況,，經(jīng)5月20日鎮(zhèn)黨委會研究決定調整鎮(zhèn)安監(jiān)站組成人員，在現(xiàn)有的機關干部隊伍中統(tǒng)籌安排,，充實了2名人員到鎮(zhèn)安監(jiān)站,。
（2）在現(xiàn)有村“兩委”班子中，研究確定了11名人員為各村正職后備干部培養(yǎng)對象,；開展村級后備干部公開選拔工作,，招錄7名人員充實村后備干部力量，配齊配強了村后備干部,，確保了每村后備干部不少于2名,。
（3）從機關中選派負責人肖偉為金墩村“第一書記”，到村幫助抓好整頓工作,，將車門村副書記陳某某調整至鎮(zhèn)敬老院工作,，同時，補充一名年輕后備干部到村工作,，優(yōu)化村班子年齡結構,。
2、存在問題：基層黨組織建設寬松軟,。
(1)黨內組織生活不嚴肅,。
整改情況：
①下發(fā)了《關于進一步規(guī)范黨內政治生活的提示》，黨政班子成員集中學習了民主集中制六項基本原則,。
②及時下發(fā)“三會一課”薦學材料提示單等制度,，進一步規(guī)范了黨內組織生活的嚴肅性,。
(2)“三會一課”落實不到位。
整改情況：
①開展黨建業(yè)務知識培訓,，規(guī)范了會議記錄.
②及時下發(fā)“三會一課”薦學材料提示單,，使學習更有針對性。
③對“三會一課”落實情況開展督導,，針對督導檢查的問題及時下發(fā)了《關于做好近期農(nóng)村基層組織建設幾項重點工作的提示》,，確保了黨組織“三會一課”落到到位。
(3)“兩委”換屆選舉工作不嚴謹,。
整改情況：
①持續(xù)深入開展村“兩委”換屆“回頭看”工作,，各村黨總支部、鎮(zhèn)直有關單位對照《昆山鎮(zhèn)村“兩委”換屆“回頭看”全面審查分工表》,，開展審查工作,。到2019年10月底前，每月填寫上報《昆山鎮(zhèn)村“兩委”換屆“回頭看”全面審查反饋表》,。
②開展村“兩委”換屆選舉資料整理“回頭看”工作,，要求各村按照“村黨組織換屆材料歸檔清單”、“新一屆村委會選舉工作檔案主要內容”做好資料歸檔,。6月下旬至7月中旬,，鎮(zhèn)組織室對照清單內容對各村進行驗收檢查。
③鎮(zhèn)黨委書記對村“兩委”換屆工作不嚴謹,、不嚴肅等問題,，對金墩村王某某、汪田村黃某某,、雙河村蘇某某等進行約談,。
(4)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。
整改情況：
①召開鎮(zhèn)村黨建工作業(yè)務培訓會,，對發(fā)展黨員程序不規(guī)范的進行了整改,。并就申報2019年發(fā)展黨員的支部，要求及時按程序進行推進,，將入黨積極分子花名冊報組織室備案,。
②開展了黨員發(fā)展及黨費收繳業(yè)務知識培訓，要求各村認真對2013年至今黨員欠繳黨費情況進行全面核查,。對黨費收繳情況進行了檢查督促,，各村開展了黨費政策教育，增強了黨員自覺繳納黨費意識,。
③開展了黨費清繳“回頭看”工作,，本次共補繳黨費398元,。
(三)黨的作風建設,、紀律建設和反腐敗斗爭方面
1,、存在問題：形式主義問題時有發(fā)生。
整改情況：
（1）強化收發(fā)文管理,，明確專人負責,，鎮(zhèn)黨委書記對黨政辦主任進行約談。
（2）5月份,，對昆牛路沿街處破舊倒塌房屋進行拆遷,，消除了安全隱患。
（3）制發(fā)《無為縣昆山鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》（昆政【2018】60號）,，在5月30日巡察整改推進會上,，對鎮(zhèn)村干部就林長制工作進行培訓。明確鎮(zhèn),、村兩級林長責任區(qū)域,、工作職責，要求建立健全鎮(zhèn)級林長單月巡林,、村級林長旬巡林和生態(tài)護林員日常巡林責任體系,，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級林長常態(tài)化巡林,。
（4）加大對生態(tài)護林員的工作督查,，對不能履職的人員，該調整的調整,，嚴格兌現(xiàn)合同約定,。根據(jù)森林資源保護情況，嚴格兌現(xiàn)村干部績效考核,。
2,、存在問題：官僚主義問題依然顯見。
整改情況：
（1）針對2016年暢通工程楊湖路改造工程項目停工問題,，2019年年初,，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人和分管負責人親自了解停工原因并多次約談施工方,，積極幫助化解施工方與群眾的矛盾,，保障施工期間的暢通施工。經(jīng)鎮(zhèn)黨委,、政府和施工方雙方達成了一致,，2016年暢通工程楊湖路改造工程項目于2019年4月18日開工建設，2019年6月14日完工,。
（2）針對城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展工作落后的問題,，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人和分管負責人親自了解現(xiàn)有路況造成的原因并多次上門找有關的居民動之以情,，曉之以理的談心協(xié)調,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委,、政府和相關居民雙方達成的一致，2019年7月25日已拆除昆牛路與三公路交叉路口一側妨礙交通安全的房屋,，另一處妨礙交通安全的房屋房主與政府達成意見,，于2019年8月20日自行拆除。
（3）正在謀劃新集鎮(zhèn)的建設,，準備沿S259公路接入口兩側進行市政化道路建設,，目前項目已開工，同時將兩邊30米土地已完成征收,，計劃建設新的集鎮(zhèn),。下一步還將打通橫向交通道路，構成新的集鎮(zhèn)框架,。
3,、存在問題：鎮(zhèn)紀委監(jiān)督薄弱。
整改情況：
（1）2019年5月至今,，新增兩名專職紀檢干事,，明確專職從事紀檢工作，深化紀委三轉,。
（2）開展“講嚴立”專題警示教育,、黨委書記親自上黨課等活動，進一步增強干群的廉潔自律意識,；鎮(zhèn)紀委組織帶領鎮(zhèn),、村干部參觀泥汊紅色紀念館，接受廉政教育,；組織鎮(zhèn)機關干部開展集中黨紀知識測試一次,，強化黨員干部紀律和規(guī)矩意識；組織鎮(zhèn),、村干部觀看《為黑惡撐“傘”終自毀》,、《貪欲之害》等警示教育片，以案為誡,，強化自我監(jiān)督,，筑牢防腐防線。
（3）緊盯扶貧領域存在問題,，靈活運用“四種形態(tài)”,，常態(tài)化開展“咬耳扯袖，紅臉出汗”,，2019年上半年已給予扶貧領域履職不力的相關責任人提醒約談或誡勉談話共計12人次,。
（4）制作網(wǎng)上信訪舉報平臺展板公開至各村，利用線上舉報平臺拓寬信訪渠道；建立村級監(jiān)察信息員隊伍,，培養(yǎng)一批善于監(jiān)督的村級紀檢信息員,，及時發(fā)現(xiàn)基層腐敗問題線索。
（5）鎮(zhèn)紀委堅持定期開展小微權力線下公示情況督查,，對督查中發(fā)現(xiàn)的公示不及時,、不規(guī)范以及群眾知曉率低等問題及時下發(fā)整改提示單及督查通報,，督促各村限時整改到位,。
（6）鎮(zhèn)紀委對2013年以來自辦案件進行全面自查，對未及時送達,、歸檔的案件完善相關程序,，整改到位。同時積極開展暖心回訪工作,，2018年10月至今共計回訪13人次,。
4、存在問題：主體責任落實不到位,。
整改情況：
（1）鎮(zhèn)黨委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,，2019年上半年鎮(zhèn)黨委開展約談6人次，通報批評1次,。
（2）制定《昆山鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度實施細則》,，下發(fā)了《關于進一步規(guī)范黨內政治生活的提示》，并嚴格落實,。
（3）切實加強和規(guī)范村級集體“三資”管理,，嚴肅財經(jīng)紀律，經(jīng)研究制定印發(fā)《昆山鎮(zhèn)村級集體“三資”管理實施細則》,，并在鎮(zhèn)村工作會議上進行學習,。
（4）鎮(zhèn)紀委加大日常監(jiān)督力度，緊盯扶貧領域存在問題,，靈活運用“四種形態(tài)”,，常態(tài)化開展“咬耳扯袖，紅臉出汗”,，2019年上半年已給予扶貧領域履職不力的相關責任人提醒約談或誡勉談話共計12人次,。
（5）針對三公村偽造招投標問題，對時任村主任王某某進行約談,，并要求三公村規(guī)范工程管理,，落實整改要求。
5,、存在問題：群眾身邊腐敗問題多發(fā),，侵害群眾利益問題較為突出。
（1）用村集體資金為施工方支付工程稅費,。
整改情況：
①鎮(zhèn)紀委對反饋問題進行核查,，嚴肅追究相關人員責任,。
②經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，制定印發(fā)《關于進一步加強鎮(zhèn)級工程項目管理的通知》和印發(fā)《昆山鎮(zhèn)村級集體“三資”管理實施細則》,，進一步規(guī)范工程項目管理,，并帶領村干部學習2次。
(四)上一輪巡視巡察整改方面
1,、存在問題：整改工作站位不高,，措施不力。
整改情況：
研究制定了昆山鎮(zhèn)黨員領導干部“雙重組織生活”制度,，下發(fā)了《關于進一步規(guī)范黨內政治生活的提示》,，并嚴格落實。
(五)履行主要職能方面
1,、存在問題：機關管理存在短板,，工作不嚴肅。
整改情況：
（1）鎮(zhèn)紀委對反饋問題核查,，嚴肅處理到人,。
（2）加強收發(fā)文管理，落實專人負責,。
（3）積極與周某某聯(lián)系,，催繳政府為其墊交的五險一金。
（4）嚴格落實指紋考勤制度,，每月一統(tǒng)計,，每月一通報。
2,、存在問題：財務管理不規(guī)范,，制度執(zhí)行不嚴格。
整改情況：
（1）我鎮(zhèn)于2019年制定印發(fā)《昆山鎮(zhèn)機關管理制度（修訂）》,，其中的財務管理制度對相關報賬程序和單據(jù)審核做了明確要求和規(guī)定,，單位報賬員在源頭拒付不合格、不合規(guī)票據(jù),，財政,、農(nóng)經(jīng)部門在報賬時二次審核，同時我鎮(zhèn)在2019年出臺了昆政（2019）64號文件《關于昆山鎮(zhèn)村級集體“三資”管理實施細則》,，規(guī)范了村級報賬程序和行為,。
（2）嚴格執(zhí)行《昆山鎮(zhèn)機關管理制度（修訂）》以及《昆山鎮(zhèn)村級集體“三資”管理實施細則》等制度。
（3）由鎮(zhèn)黨委副書記對鎮(zhèn)政府兩名涉事駕駛員進行約談,。
3,、存在問題：截留林業(yè)相關補助資金。
整改情況：
（1）由于歷史原因，生態(tài)公益林,、封山育林資金沒有及時發(fā)放,。昆山鎮(zhèn)政府組織相關部門人員到村入戶核實分山到戶山場面積，經(jīng)本人簽字確認,，核實后進行公示,。公示無異議后，發(fā)放林業(yè)相關資金,。截止今日,，已經(jīng)發(fā)放公益林資金219682.5元、封山育林資金9310元,，其中：2019年6月14日發(fā)放給新華村王某某公益林（2013年至2017年度）補助資金115050元,、封山育林補助資金9310元,；7月31日發(fā)放給石門村謝某某公益林（2013年至2017年度）補助資金104632.5元,。
（2）本著核實一個發(fā)放一個、先易后難的原則,，逐步發(fā)放剩余資金,。
4、存在問題：林業(yè)監(jiān)管不到位,，濫砍亂伐現(xiàn)象時有發(fā)生,。
整改情況：
（1）經(jīng)查，2016年三公村花塘自然村兩戶村民在沒有辦理林木采伐許可證手續(xù)下,，各自自行將自留山零星樹木砍伐（大部分樹木枯死）,，共砍伐樹木39棵，不足2立方米,，且每戶村民砍伐樹木不足1立方米,，情節(jié)輕微。根據(jù)《森林法》有關規(guī)定,，應給予補種樹木的處罰�,，F(xiàn)山場已按照林業(yè)植樹技術規(guī)程栽植了茶葉和桂花，已補種到位,。
（2）制發(fā)《無為縣昆山鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》（昆政【2018】60號）,，在5月30日巡察整改推進會上，對鎮(zhèn)村干部就林長制工作進行培訓,。明確鎮(zhèn),、村兩級林長責任區(qū)域、工作職責,，要求建立健全鎮(zhèn)級林長單月巡林,、村級林長旬巡林和生態(tài)護林員日常巡林責任體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級林長常態(tài)化巡林,。
（3）加大對生態(tài)護林員的工作督查,，對不能履職的人員，該調整的調整,，嚴格兌現(xiàn)合同約定,。根據(jù)森林資源保護情況，嚴格兌現(xiàn)村干部績效考核,。
5,、存在問題：土地監(jiān)管存在“盲點”，土地使用不合規(guī),。
整改情況：
（1）對該公司違規(guī)用地,，申報國土局進行了查處。
（2）對上報但未完成用地手續(xù)事宜項目,，已與縣國土局對接,，按法律規(guī)定進行處理。
6,、存在問題：處理煤礦關閉遺留問題措施不力,。
整改情況：
（1）已組織國土、安監(jiān)和相關村對全鎮(zhèn)范圍內關閉礦山進行了一次全面排查,，并向主管部門匯報,，目前，縣環(huán)保局已經(jīng)安排第三方來昆山現(xiàn)場評估并拿出治理方案,。
（2）亟待施工的幾個露天井口已經(jīng)施工,，確保廣大群眾的安全。
（3）積極開展廢棄礦井治理項目,，目前已請有資質的第三方進行清單編制,，并按程序招標建設。
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